近日，浙江省農業廳下發浙農專發[2014]9號文件加快推進茶產業轉型升級，提升茶產業發展層次，提高茶產業綜合產出率和效益，增強產業綜合競爭力，促進全省茶產業持續健康發展。根據《浙江省人民政府辦公廳關于提升發展茶產業的若干意見》(浙政辦發[2012]142號)和農業部《關于促進茶葉生產持續健康發展的意見》(農農發[2013]2號)文件精神，浙江省農業廳提出如下實施意見：

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞“提升發展水平、鞏固優勢地位、促進提質增收”的目標，按照茶產業發展方式從“外延擴張”向“內涵提升”轉變的要求，充分發揮我省綠茶產業資源和區域比較優勢，創新發展理念和機制體制，強化政策扶持、市場引導、品質提升、科技支撐、精深加工、主體培育、品牌引領和文化促進，加快構建茶樹良種化、茶園生態化、生產機械化、經營組織化、加工規模化、產業品牌化和優質、生態、高效的現代茶產業體系，促進茶產業、茶生態、茶經濟和茶文化全產業鏈協調發展。

　　到2015年，全省茶園面積保持基本穩定，茶園無性系茶樹良種普及率達到70%，區域布局進一步優化。基本建成以杭州、紹興和天臺、磐安、東陽為重點的龍井茶，以安吉、長興、德清為重點的浙北白茶，以永嘉、泰順、樂清、平陽、文成為重點的浙南早茶，以麗水、衢州和武義為重點的浙西生態茶等四個茶葉優勢區域。茶葉第一產業產值、精深加工產值和綜合產值分別達到180億元、100億元和600億元，一批主產縣率先實現轉型升級。進一步穩固我省作為世界綠茶生產、貿易、科研和文化中心的地位，確保我省現代茶產業繼續“走在前列”。

　　二、重點任務

　　(一)加快茶樹品種改良。加快推進茶樹良種選育與推廣，加強茶苗質量管理。以區域布局、優勢品種為重點，加強茶樹良種繁育基地和無性系良種生產基地建設，確保“十二五”期間每年茶樹新增無性系品種改良5萬畝和3億株茶樹良種保供能力。加快推進低產低效老茶園換種改植，重點扶持省級茶樹良繁基地和連片500畝以上的示范性老茶園改種換植，繼續推進無性系良種先進縣創建。

　　鞏固浙江綠茶品種資源優勢和產業主導地位，適度開發培育優質、高效、生態的特色茶品種，因地制宜、科學引導紅茶、黃茶、黑茶等多茶類發展，推進溫州黃湯、莫干黃芽(黃茶類)、九曲紅梅等特色名茶區域性產業化開發，有效保護歷史名茶。

　　(二)加強標準茶園建設。加快推進產業基礎好、組織化程度高、區域優勢突出的生產基地集中連片建設標準茶園，更大范圍推進標準化生產、機械化采摘、組織化經營、規范化管理。重點完善茶園操作道、蓄水池、溝渠、水電、防護林(隔離帶)等基礎設施，配置滴(噴)灌、肥水同灌、防凍防旱、生物物理防治等生產設施和茶園耕作、修剪、采摘等機械，加強茶園生態保護與適生環境營造。全面應用標準化生產技術，制定完善標準化生產技術規程和模式圖，積極推進綠色有機、農牧結合、生態循環發展模式。全程實施質量安全管理，加強質量安全檢測，統一建立生產檔案和質量追溯制度，推行產品質量標識管理。到2015年，省里重點扶持建設“生態環境優良、基礎設施完善、品種結構合理、良種良法配套、適應機械化作業和標準化管理”的連片1000畝以上的標準茶園10萬畝。

　　(三)提高現代加工水平。大力研發和應用現代化、清潔化、自動化茶葉加工生產線，制定完善名優茶初制和精深加工技術規范。按照“現代化、規模化、清潔化、連續化、生態化”的要求，著力扶持建設茶葉集中優勢產區的標準化名茶廠，提升名優茶質量安全、加工水平和生產能力。到2015年，重點創建100家省級標準化名茶廠，引導建設標準化名茶廠1000家。

　　延長茶葉加工產業鏈，支持茶葉加工企業綜合利用夏秋茶資源，提取茶葉功能成分加工終端產品，推進茶葉精深加工產品開發和產業化經營。優化資金、項目、金融、服務等資源要素配置，培育壯大茶葉加工龍頭企業，引導支持示范性、區域性茶加工產業園區建設，逐步形成茶加工業集群。到2015年，全省培育20家產值上億的茶精深加工龍頭企業和3個茶加工產業園區，夏秋茶資源利用率比2012年提高10個百分點。

　　(四)做強區域優勢品牌。全面實施品牌化經營戰略，加大區域品牌、公共品牌、知名品牌的培育扶持力度，以品牌引領提升茶產業。重點支持“龍井茶”、“西湖龍井”等為代表的浙江綠茶區域優勢品牌，有序引導區域內品牌整合優化，積極鼓勵產業規模大、競爭力強、綜合效益好的企業、主體創建自主性品牌、注冊商標，形成骨干品牌、區域優勢品牌和公共品牌為重點、企業自主品牌和商標為基礎的浙江綠茶品牌體系。

　　推行名優茶品牌識別，鼓勵把產品內質、有效成分、質量標準、生產追溯、產品等級等要素顯著標注于產品包裝。積極鼓勵企業創建自主品牌標準，加快建立區域品牌地方標準，加強使用管理和監管。加大品牌形象公益宣傳，大力支持公益廣告宣傳和境內外注冊商標，組織辦好浙江綠茶博覽會等名優茶展示、展銷、推介活動。強化龍井茶等證明商標推廣應用和監督管理，深入開展品牌、商標侵權專項整治活動，切實保護知名茶葉品牌。

　　(五)強化產業龍頭培育。積極引導茶園流轉，加快推進規模化生產、集約化經營。加大扶持培育力度，做大做強茶葉專業合作社、家庭農場、規模大戶、龍頭企業等現代經營主體，提高組織化程度。支持茶葉產業協會、學會、專業合作社等組織，發揮其在技術指導服務、市場信息、經營行為規范、利益糾紛調解等方面的作用。推進茶葉專業化分工和組織化協作，形成主體功能互補、利益聯結緊密、產業鏈條貫通的新型經營體系。

　　加強各類主體聯合、利益聯結，推動茶農、加工企業、營銷主體形成聯合體或與大型龍頭企業合作。支持加工企業以訂單、合同、股份等為紐帶與農民專業合作社、茶農合作開展規模化生產經營，著力提升龍頭企業對產業的帶動力。加快推進產業整合集聚，促進中小茶葉企業向龍頭企業和知名品牌集中。支持企業整合結盟，通過兼并、重組、收購、控股組建大型企業集團，以及茶葉品牌企業發行債券、上市融資。

　　(六)加強市場體系建設。鞏固傳統市場，大力拓展省外、境外市場，積極發展“外向型”茶產業。加大公共營銷推廣體系，構建現代營銷方式。支持并組織企業境內外展示展銷，建立品牌專賣店、超市專柜、連鎖營銷、電子商務和現代茶館茶樓等銷售網絡。充分利用省外、境外茶葉資源和市場，發展“總部經濟”。鼓勵企業建立抱團結盟與有效管控激勵機制和浙江茶商駐外企業分會組建，構建浙江茶產業聯盟。

　　優化整合茶葉產地市場，重點支持推進3-5個設施完善、功能齊全、交易方式多樣、產銷良性對接的現代化區域性茶葉交易中心市場建設，力爭到2015年中心市場交易量占全省市場的60%。充分發揮中國茶葉拍賣交易服務中心平臺作用，構建綠茶市場交易體系，轉變交易方式，完善定價機制。

　　(七)協同推進茶全產業鏈建設。樹立大茶業、全產業鏈理念，拓展茶產業功能，挖掘茶文化內涵，支持茶文化、茶事節會等活動，大力宣傳優勢品牌、茶產品功效和茶文化知識，拉動茶消費，發展茶經濟。在抓基礎實體產業的同時，有效有序推進茶延伸、衍生產業的發展。在突破推進茶精深加工產品產業化的同時，支持茶館業、茶休閑、茶養生、茶旅游、地方茶博館等建設，支持國際茶教育、茶藝培訓、茶研究等中心基地建設與產業化發展。支持涉茶行業協會、茶文化研究會、茶葉學會等社團組織工作，增強茶產業發展活力，活躍茶文化氛圍、助推茶經濟發展，協同推進浙江茶葉大產業的同步發展。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要把茶產業提升納入現代農業、新農村建設和富民行動、生態文明建設的整體工作布局，加強組織領導和部門協作，制定發展規劃，落實目標責任，出臺扶持政策。各級農(林)業部門要切實組織實施各項政策措施，強化督促檢查、指導服務。工商、質監等部門要加強茶葉市場的監管和質量標準管理，維護消費者和企業的合法權益，合力推進茶產業發展。

　　(二)加大政策扶持。要爭取各級財政加大投入，重點扶持茶樹良種繁育基地、標準茶園、標準化名茶廠和品牌建設、低產低效老茶園改造、機采機制技術、精深加工和龍頭企業培育等。擴大茶葉生產機械設施購機補貼范圍，支持連續化自動化加工生產線裝備技術改造與規模化加工升級。上市茶葉企業優先安排各類項目。對年銷售收入超1億元、2億元和5億元的茶葉企業要分別給予貸款貼息，獲得國家馳名商標的茶葉企業要一次性給予獎勵。

　　(三)強化科技支撐。充分發揮我省涉茶科研、教育機構優勢，依托三農六方合作、省茶葉科技創新平臺、省茶產業技術創新戰略聯盟，聯合開展名優茶機采、連續化加工、茶園防霜凍、夏秋茶利用、茶精深加工等技術攻關。結合標準茶園建設和低產低效老茶園改造，開展茶葉提質增效技術示范推廣。健全基層茶葉技術推廣體系，全面推行茶葉標準化生產，完善茶葉生產標準體系和技術規范，大力推廣綠色防控、生態栽培技術，有序推進高效低毒的脂溶性農藥推廣。全面推行產品準出制度與質量安全追溯制度。