茶葉是臨湘市的傳統優勢產業, 為了培育壯大茶葉產業，建設社會主義新農村，促進農村經濟發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加快茶葉產業發展的意見》（湘政辦發〔2006〕34號），結合臨湘市實際，特提出如下意見。
一、明確茶葉產業發展的指導思想和主要目標
臨湘市茶葉產業發展的指導思想是：堅持以國際、國內市場為導向，做大做強主導產業，從以產定銷向以銷定產轉變；從數量產值型向質量效益型轉變；從低質大路茶向名優茶轉變；從手工作坊式制茶向機械規模式轉變；從單一茶類向多種茶類轉變；從邊銷內銷向外銷轉變。實行無公害化生產，逐步發展綠色、有機茶葉，強化產業布局規劃，推進規模化、標準化茶葉生產基地建設；以科技創新和茶葉生產、加工新技術為支撐，改良品種，提高單產，主攻質量，爭創特色，大力發展“洞庭牌”系列黑茶生產，做大主導品牌“明倫春芽”、“白石毛尖”、“高山雀舌”、“臨湘炒青”名優茶規模；著力培育產加銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業，推進產業化經營。主要目標：到2015年，茶園總面積達12.5萬畝，良種茶園面積占有率上升到70%，有機綠色茶園面積3萬畝；全市茶葉總產量2.6萬噸，產值16000萬元；茶葉主產區人平茶收入達800元以上。
二、加強茶產業體系建設，提高產業整體素質
1、穩定現有茶園面積，高標準發展新茶園。第一要保住現有茶園面積，禁止毀茶造林、毀茶種竹、毀茶建廠。同時，要改造低產茶園，全市低產茶園要分期分批改造，力爭做到改造一批，受益一批，成功一批。第二要大力發展新茶園。要按照臨湘市茶葉產業發展規劃，在橫鋪、坦渡、五里牌、羊樓司、聶市、忠防、示范茶場等無污染山區新發展一批良種茶園，力爭到2015年達到12.5萬畝。
2、堅持科技興茶，提高科學種茶水平。 一是加快良種推廣。今后臨湘市茶葉發展要以無性良種“白毫早”、“湘波綠”為主，逐步提高臨湘市茶葉良種化水平，擴大良種茶園面積。二是積極發展有機茶。臨湘市大部分茶園分布在遠離城鎮的山區，空氣濕潤，土層深厚，有機質含量高，病蟲害少，許多茶區保持著傳統的農業耕作方式，具有生產有機茶的優越條件。三是重視茶葉加工技術改造和設備更新，提高茶葉產品質量，增強市場競爭力。四是節本增效，大力推進茶園管理機械化進程。加快機械化進程，降低生產成本，提高勞動效率和生產水平。五是積極開展試驗、示范技術推廣。農業技術部門進行新技術推廣應用，辦好新茶園培育管理和老茶園更新改造的示范園，以點帶面，示范推廣，加強實用技術特別是茶園清潔化栽培技術、茶葉清潔化加工技術的培訓，提高廣大茶農的科技意識和技術水平。
3、培育和扶植龍頭企業，推進茶葉企業集團化經營。采取多種措施，扶持臨湘市永巨茶業有限公司、臨湘市明倫茶業有限公司等規模較大、實力較強、有新產品開發創新能力和有較強輻射帶動作用的龍頭企業，形成“龍頭企業＋基地＋茶農”的利益共同體。以資產為紐帶組建茶葉集團或茶葉產銷聯合體，在統一品牌、統一產品規模，開發新產品，開拓市場上下功夫。各磚茶加工企業，在自愿的基礎上應盡可能加入到市磚茶集團中來；各產茶鄉鎮，應以初制茶廠或經營公司為龍頭，把分散的村組或農戶經營的茶園、組建成新的名優茶經濟聯合體，形成適度規模經營和品牌優勢，推進茶葉集團化經營。
4 、加強茶業行業協會工作，實現管理科學化。臨湘市茶葉行業協會是政府與茶葉企業連接的橋梁和紐帶，是政府轉變職能，適應市場經濟發展的需要，加強臨湘市茶業行業協會組織工作,通過茶葉行業協會組織茶葉企業、茶葉生產專業合作社、茶農協會共商臨湘市茶葉發展大計，協調好生產、加工、銷售各個環節，達到生產、加工、銷售各環節信息共享，利益共沾，促進茶葉產業的良性發展。
5、建立茶葉質量監控與市場體系。一是依托現有的市農產品質量檢驗測試中心，建立1個茶葉質量監控中心，加強產品質量管理，建立質量保障體系,實施從茶園到茶杯全程質量與安全管理；廣泛開展“三品”（無公害產品、綠色食品、有機食品）和產品地理標志認證。二是以地處107國道旁的金橋農貿市場為基礎，擴建1個具有集散功能的市茶葉批發市場。三是建立全國性茶葉信息平臺。建設1個市級信息網絡，完善茶葉市場信息網絡體系，建立品牌茶銷售市場體系。
6、培育市域茶文化，提升茶品味，建立強大的對外宣傳體系。臨湘茶葉歷史悠久，茶文化底蘊深厚。隨著社會的發展，人們生活觀念改變，新的茶藝、茶道、茶話、茶詩、茶歌、茶樓、茶館、茶生活不斷發展。要使臨湘市的茶葉走出去，就要加強對外宣傳力度，讓外界了解臨湘茶文化、知道臨湘茶。重點突出純天然、無公害的有機茶，挖掘茶文化，倡導茶文化。以茶為媒，來開發、整合臨湘市的旅游資源和農業資源，推動臨湘市茶文化的健康發展，提升茶葉品味。
三、切實加強組織領導，扶持茶葉產業持續發展
1、統一認識、強化領導，建立促進茶產業化發展的長效機制。振興臨湘茶產業，是一項長期的、系統的工程，必須建立長效機制，長抓不懈。調整市茶葉產業領導小組成員，由臨湘市人民政府市長任組長，主管農業和茶產業的市級領導任副組長，市政府辦、市農辦、市農業局、市財政局、市林業局、市商務局、市工商局、市技監局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設市農業局，具體負責情況匯報、工作協調和督查考核等日常工作。
2、加大茶業政策扶植力度, 建立有力的政策支持體系。要使臨湘茶葉產業實現歷史性的飛躍，必須依靠有力的政策體系來支持。一是設立茶葉發展資金。市財政每年安排100萬元的資金，以獎代投促發展。二是加大項目投入。在不違反政策和不改變項目性質的前提下，要加大項目資金傾斜和支持力度，用于茶葉發展。要創新機制，多渠道籌措資金扶持產業發展。鼓勵民營企業、私營業主和社會資本以參股、租賃承包等方式發展茶葉產業，實實在在地推動臨湘茶產業的振興。
3、建立茶葉產業發展目標責任制。產茶鄉鎮要把茶業作為支柱產業來抓，實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長掛帥，安排一名副職帶2—3名鄉鎮干部專抓茶葉生產工作，每年要將茶葉產業發展建設情況向市委、市政府專題匯報，市委、市政府對產茶鄉鎮茶葉產業建設目標責任落實情況進行定期督查，年度考核。
4、明確工作職責，加大工作協作力度。各相關職能部門和茶葉協會組織要按照各自的工作職責抓好工作。農業部門要負責制訂茶葉生產計劃和茶葉發展規劃。負責茶葉生產加工等環節的技術指導工作；財政部門要負責茶葉產業發展扶持專項資金的籌備與資金管理工作；茶葉協會要協助市茶葉辦抓好茶葉產業發展的相關項目實施工作，通過協會組織生產、加工、銷售大戶共商茶葉產業發展大計，其他各相關部門要積極配合、通力協作，形成臨湘市上下聯動、齊抓共管的發展茶產業的工作格局。
